各有关单位：

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，在“十四五”规划的开局之年，围绕“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，提出了一系列扩大内需的重大举措，为包括招标采购在内的诸多领域提供了新的发展机遇，也提出了更高的发展要求。

目前国有企业招标采购活动中依然存在招标人主体责任缺失，串通投标、弄虚作假违法违规问题。因此引导采购人按照项目特性、市场状况，选择适用的交易方式，让多种采购方式得到更广泛的应用。主动探索招标采购数字化转型实践路径，努力创造专业化、个性化、精准化和规范化招标采购交易流程。作为审计巡视部门监督关注的的重点领域，解决国有企业招标采购重形式轻结果、规范国有企业的采购行为，实现降本增效、确保国有资产保值增值目的的实现，是国有企事业采购面临的突出问题。

为了帮助企事业单位解决招标采购执行中的困惑，积极创新工作思路，努力提高专业水平，决定举办“国有企业招标采购依法合规与非招标采购热点、痛点问题破解及采购制度顶层设计”专题培训班，请各单位积极组织人员参加。

培训内容：

（一）最近招标投标领域新出台的政策、法规、规范性文件解读。

1．《招标投标法》及其《实施条例》、《征集意见稿》的适用与解析；

2．《必须招标的工程项目规定》、843号文及（发改办法规［2020］770号）深度解析；

3．《建设项目全过程咨询服务招标文件示范文本》解析；

4.住房和城乡建设部《建设项目工程总承包（示范文本）》解读。

（二）招标采购制度建设与行为约束；

1．招标投标法律体系建设；

2．国有企业采购的合规性和营利性；

3．国有企业采购管理制度框架；

4．国有企业采购管理规范主要制度；

5．国企采购的招标采购项目类别划分；

6．国有企业集中采购的分类、框架协议的分类及其作用；

7．不同项目行为的法规硬约束与软约束；

8．国企采购内控规范构建的基本内容与操作要点；

9．非招标采购制度设计与《国有企业采购操作规范》、《非招标方式采购示范文本》应用技巧。

（三）工程建设项目、货物、服务招标采购实务操作与案例分析

1.依法必须招标项目的判定及其招标方案的策划；

2.招标方式选择的条件与标准；

3.采购需求及其在招标采购中的重要性；

4.资格审查及案例分析；

5.开标、评标、中标操作实务与案例分析；

6.工程总承包实务操作及案例分析。

（四）招标文件编制技巧与实务操作

1.招标文件的编制要点与编制技巧；

2.国家标准招标文件的应用；

3.工程招标文件编制；

4.货物招标文件编制；

5.服务招标文件编制。

（五）异议、投诉处理及案例分析

1.招投标民事争议解决方式；

2.异议处理与案例分析；

3.投诉处理与案例分析。

（六）中标、合同签订、履行、绩效考核疑难问题解析

1.招标采购的定标、谈判与合同签订;

2.招标采购合同的交底、履行、跟踪检查与纠偏调整;

3.招标采购合同的转让、终止和收尾;

4.招标采购的绩效考核与后评价。

（七）招标采购合规管理与监督审计热点难点解析

1.招标采购审计依据；

2.招标采购审计方案编制与审计方式及流程要点实务；

3.招标采购审计热点、重点问题解析。

授课专家：

邀请参与国家招投标政策制定，且具有较深理论和实践经验的专家结合亟待解决的热点问题、经典案例，进行全面、系统、深入的讲解和研讨。