课程背景：

现阶段安全生产特点：总体稳定、持续好转、重特大事故没有得到有效遏制；从传统高危行业向其他行业蔓延；从中小企业向大型国企、央企蔓延；由中小城市向大城市蔓延。为此，国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，意见指出：当前一些地区和行业领域安全生产事故多发，根源是思想意识问题，抓安全生产态度不坚决、措施不得力。党中央、国务院的意见指出，要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，推进安全监管体制改革，坚持管安全生产必须管职业健康，充实执法力量，堵塞监管漏洞，切实消除盲区。

为此，企业要解决有哪些责任要落实，谁来落实，如何落实，如何证明已落实等一系列问题。本课程即从了解责任、明确责任、落实责任、减免责任四个维度，深入阐述了企业如何落实安全生产责任的问题。

课程收益：

本课程主要面向企业管理层，帮助企业管理层解决如下问题：

● 不知道有哪些安全生产责任要落实

● 知道有哪些安全生产责任，但不知如何落实

● 在落实安全生产责任，但是担心有死角

● 我是业主甲方，我该如何管承包商，以确保落实了我的安全生产责任

课程大纲：

导入：江西丰城73死冷却塔坍塌事故及处罚

问题思考：有哪些责任没落实？如果是你。

第一讲：新时代的安全生产形势

1. 形势与理念的变迁

图片：结合数据进行说明

2. 现阶段安全生产特点

1）从传统高危行业向其他行业蔓延

2）从中小企业向大型国企、央企蔓延

3）由中小城市向大城市蔓延

3. 安全生产的红线

图片：习主席讲话的图片

第二讲：相关法律法规解读

一、关于推进安全生产领域改革发展的意见

本课题比较严肃和正式，因此，主要采用宣讲的方式进行解读，课题气氛以严肃认真为主。

通过摆事实、列数字、重点内容突出显示等方式宣讲。

1. 安全生产工作总体方向

1）两个问题

2）指导思想

3）五项基本原则

4）目标任务

2. 健全落实安全生产责任

1）明确地方党委和政府领导责任

2）明确部门监管责任

3）严格落实企业主体责任

4）健全责任考核机制

5）严格责任追究制度

3. 改革安全监管监察体制

1）完善监督管理体制

2）改革重点行业领域安全监管监察体制

3）进一步完善地方监管执法体制

4）健全应急救援管理体制

4. 大力开展推进依法治理

1）健全法律法规体系

2）完善标准体系

3）严格安全准入制度

4）规范监管执法行为

5）完善执法监督机制

6）健全监管执法保障体系

7）完善事故调查处理机制

5. 建立安全预防控制体系

1）加强安全风险管控

2）强化企业预防措施

3）建立隐患治理监督机制措施

4）建立完善职业病防治体系

5）加强重点领域工程治理

6）强化城市运行安全保障措施

6. 加强安全基础保障能力

1）完善安全投入长效机制

2）建立安全科技支撑体系

3）健全社会化的服务体系

4）发挥市场机制推动作用

5）健全安全宣传教育体系

二、新《安全生产法》要点解读

要点提炼：将主要的变化和特点，进行要点提炼，并将提炼的要点与具体的条款进行对比讲述。

1. 主要特点

1）安全生产工作的定位更加明确

2）安全生产主体责任更加突出

3）安全生产领域部分行政审批更加简化

4）安全生产违法行为法律责任更加严厉

2. 主要变化

1）进一步明晰了企业安全生产的主体责任

2）进一步完善了安全生产的监管措施

3）进一步加大了安全生产违法行为的处罚力度

三、新《环境保护法》要点解读

要点提炼：将主要的变化和特点，进行要点提炼，并将提炼的要点与具体的条款进行对比讲述。

1. 主要特点

1）环境保护法是一部基础性综合性法律

2）史上最严环保法

2. 主要变化

1）基本理念作出重大调整

2）突出强调政府监督责任和法律责任

3）创新完善环境管理基本制度

4）极大加强了惩处力度

第三讲：如何做好新时代的安全生产工作

一、如何落实主体责任

1. 是什么

2. 如何落实

1）生产经营单位安全生产条件

图片：应该具备的条件

案例：不具备生产条件进行生产的案例

2）安全生产组织机构与人员配备

对比、列数字

3）安全生产责任制

对比：各级人员的责任

案例：未落实责任被追责的案例

4）安全生产规章制度

列举：常见的制度清单，并突出重点制度

5）安全生产资金保障

举例：资金的用途，台账的建立

6）安全生产教育培训

图片：常见的安全生产教育形式，如三级安全教育、班前教育等

7）安全生产日常监督管理

图片：监督管理的形式、部门

8）应急管理和事故报告

二、双重预防机制建设

1. 为什么要开展双重预防机制建设

2. 风险分级管控

图片：流程图，并分步骤解说

1）确定方法

2）确定范围

3）风险识别

4）风险评价

5）风险分级

6）策划控制

7）全面实施

8）跟踪验证

3. 隐患排查

图片：流程图，并分步骤解说

1）编制隐患排查治理制度

2）明确排查依据

3）确定排查方法

4）实施隐患排查

5）隐患整改

6）下发整改通知单

7）编制重大隐患整改方案

8）整改效果验证

9）销号和公示

10）分类统计管理

4. 工作目标

图片：各项目标的案例图片

1）风控的7大目标

2）隐患排查的4大目标